近日，民政部、中央社會(huì)工作部印發(fā)《社會(huì)組織評(píng)比表彰活動(dòng)管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》），自2026年8月1日起施行。

　　一、工作背景

　　社會(huì)組織評(píng)比表彰是社會(huì)組織立足本行業(yè)、本領(lǐng)域開展的評(píng)選評(píng)獎(jiǎng)活動(dòng)，能夠起到選樹先進(jìn)典型、激發(fā)創(chuàng)新活力、凝聚行業(yè)共識(shí)等作用，其覆蓋面較廣、關(guān)注度高，具有一定社會(huì)影響力。2022年，全國(guó)評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰工作協(xié)調(diào)小組印發(fā)《社會(huì)組織評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)管理辦法》，建立相關(guān)規(guī)則與機(jī)制。2024年以來(lái)，按照黨中央、國(guó)務(wù)院部署以及部門職責(zé)分工，民政部、中央社會(huì)工作部組織清理優(yōu)化全國(guó)性社會(huì)組織評(píng)比表彰項(xiàng)目，于2025年發(fā)布《全國(guó)性社會(huì)組織評(píng)比表彰項(xiàng)目清單》，同步啟動(dòng)研究修訂《社會(huì)組織評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)管理辦法》。在總結(jié)近年來(lái)評(píng)比表彰活動(dòng)管理實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合為基層減負(fù)、相關(guān)亂象整頓等工作要求，經(jīng)多方調(diào)研論證、征求意見并履行相關(guān)工作程序，制發(fā)《辦法》，旨在進(jìn)一步完善社會(huì)組織評(píng)比表彰的準(zhǔn)入條件和審批流程，加強(qiáng)社會(huì)組織評(píng)比表彰活動(dòng)的規(guī)則約束和規(guī)范管理，切實(shí)把好數(shù)量關(guān)、質(zhì)量關(guān)，推動(dòng)更加有序有效發(fā)揮評(píng)比表彰活動(dòng)的示范引領(lǐng)作用，營(yíng)造社會(huì)組織風(fēng)清氣正發(fā)展環(huán)境。

　　二、主要內(nèi)容

　　《辦法》共二十五條，主要包括以下內(nèi)容。

　　（一）概念定義。明確社會(huì)組織評(píng)比表彰活動(dòng)是指社會(huì)組織按照宗旨和業(yè)務(wù)范圍，設(shè)置嚴(yán)格評(píng)選條件、履行規(guī)范評(píng)選程序，對(duì)堅(jiān)決擁護(hù)中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)主義制度、模范遵守憲法法律、道德品質(zhì)高尚、貢獻(xiàn)突出的個(gè)人、集體給予表彰，以及對(duì)在本行業(yè)本領(lǐng)域發(fā)揮突出作用、具有示范意義的成果或者作品進(jìn)行評(píng)選評(píng)獎(jiǎng)的活動(dòng)。

　　（二）適用對(duì)象。明確評(píng)比表彰活動(dòng)的實(shí)施主體范圍，即經(jīng)登記管理機(jī)關(guān)依法登記的社會(huì)團(tuán)體、基金會(huì)、民辦非企業(yè)單位（社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)），經(jīng)批準(zhǔn)后可依規(guī)開展評(píng)比表彰活動(dòng)。結(jié)合工作實(shí)際，將規(guī)范對(duì)象聚焦評(píng)比表彰活動(dòng)，不再將達(dá)標(biāo)活動(dòng)納入本《辦法》規(guī)范范疇；同時(shí)明確社會(huì)組織不得自行開展創(chuàng)建示范活動(dòng)。

　　（三）管理機(jī)制。按照“有進(jìn)有出”的基本原則，對(duì)社會(huì)組織評(píng)比表彰活動(dòng)實(shí)施動(dòng)態(tài)項(xiàng)目清單管理。按照有關(guān)方面統(tǒng)籌安排，民政部負(fù)責(zé)社會(huì)組織評(píng)比表彰工作的政策指導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查，會(huì)同相關(guān)部門對(duì)全國(guó)性社會(huì)組織評(píng)比表彰項(xiàng)目進(jìn)行審核和管理，建立全國(guó)性社會(huì)組織評(píng)比表彰項(xiàng)目清單，除不宜公開項(xiàng)目外，及時(shí)向社會(huì)公布；各省（自治區(qū)、直轄市）民政廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)民政局負(fù)責(zé)地方性社會(huì)組織評(píng)比表彰工作的規(guī)范管理、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查，會(huì)同相關(guān)部門對(duì)地方性社會(huì)組織評(píng)比表彰項(xiàng)目進(jìn)行審核和管理。

　　（四）設(shè)立條件。《辦法》延續(xù)并完善2022年《社會(huì)組織評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)管理辦法》有關(guān)規(guī)定，對(duì)申請(qǐng)?jiān)O(shè)立、組織開展評(píng)比表彰項(xiàng)目的社會(huì)組織，設(shè)定七個(gè)方面條件：一是遵紀(jì)守法、運(yùn)作規(guī)范；二是黨的組織和黨的工作有效覆蓋；三是在換屆、負(fù)責(zé)人監(jiān)督管理和名譽(yù)職務(wù)規(guī)范設(shè)置等方面，工作機(jī)制健全且落實(shí)到位；四是執(zhí)行《民間非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)制度》，實(shí)行獨(dú)立會(huì)計(jì)核算，有開展評(píng)比表彰活動(dòng)所必需的經(jīng)費(fèi)；五是最近兩年年度檢查均為合格（實(shí)施年度工作報(bào)告制度的社會(huì)組織最近兩年正常參加年報(bào)），且有效期內(nèi)的社會(huì)組織評(píng)估結(jié)果為4A及以上；六是最近三年未被列入社會(huì)組織活動(dòng)異常名錄或者嚴(yán)重失信主體名單；七是最近五年未因違規(guī)開展評(píng)比表彰活動(dòng)受到處理處分，未被取消評(píng)優(yōu)評(píng)先資格。

　　（五）審批程序。為統(tǒng)籌規(guī)范社會(huì)組織評(píng)比表彰活動(dòng)管理，全國(guó)性社會(huì)組織申請(qǐng)?jiān)O(shè)立、調(diào)整、撤銷評(píng)比表彰項(xiàng)目的，按章程規(guī)定履行內(nèi)部程序后，于每年1月底前報(bào)業(yè)務(wù)主管單位或者主要行業(yè)管理部門審查，于當(dāng)年3月底前向民政部提出申請(qǐng)。民政部會(huì)同有關(guān)機(jī)關(guān)研究提出審核意見，征求相關(guān)部門意見后進(jìn)行公示，公示無(wú)異議后向申報(bào)的全國(guó)性社會(huì)組織作出批復(fù)。地方性社會(huì)組織評(píng)比表彰項(xiàng)目納入省級(jí)工作部門評(píng)比表彰項(xiàng)目總量管理，各省（自治區(qū)、直轄市）民政廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)民政局參照以上程序進(jìn)行審批。

　　（六）實(shí)施程序。為規(guī)范社會(huì)組織評(píng)比表彰活動(dòng)具體實(shí)施流程，明確社會(huì)組織開展評(píng)比表彰項(xiàng)目需依次履行制定方案、發(fā)布通知、推薦評(píng)審、征求意見、公示、決定、備案等七個(gè)重點(diǎn)環(huán)節(jié)。

　　（七）項(xiàng)目管理。《辦法》圍繞社會(huì)組織組織實(shí)施評(píng)比表彰項(xiàng)目，明確四項(xiàng)行為規(guī)范和九項(xiàng)禁止情形。

　　四項(xiàng)行為規(guī)范包括：一是遵守《辦法》規(guī)定的工作程序；二是評(píng)比表彰項(xiàng)目和獎(jiǎng)項(xiàng)的名稱前應(yīng)當(dāng)冠以社會(huì)組織名稱或者符合有關(guān)規(guī)定；三是通過(guò)網(wǎng)絡(luò)等方式將評(píng)選辦法、評(píng)選結(jié)果等評(píng)比表彰活動(dòng)情況向社會(huì)進(jìn)行公開，按照有關(guān)規(guī)定不公開的除外；四是組織實(shí)施評(píng)比表彰項(xiàng)目，應(yīng)堅(jiān)持勤儉辦事，嚴(yán)守財(cái)經(jīng)紀(jì)律和財(cái)務(wù)規(guī)定，以精神獎(jiǎng)勵(lì)為主、物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)為輔。

　　九項(xiàng)禁止情形包括：一是嚴(yán)格按照所批準(zhǔn)的申報(bào)內(nèi)容開展，不得擅自變更項(xiàng)目名稱、活動(dòng)周期、評(píng)選范圍、獎(jiǎng)項(xiàng)設(shè)置、評(píng)選名額等，不得擅自改變或者設(shè)置子項(xiàng)目；二是不得面向各級(jí)黨委、政府或者黨政機(jī)關(guān)開展，一般不以黨政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部或者事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員為評(píng)選對(duì)象；三是不得與營(yíng)利性組織合作開展或者委托營(yíng)利性組織開展；四是不得超出章程規(guī)定的宗旨、業(yè)務(wù)范圍和活動(dòng)地域；五是不得收取或者變相收取任何費(fèi)用；六是全國(guó)性社會(huì)組織不得要求地方性社會(huì)組織配套開展評(píng)比表彰活動(dòng)，地方性社會(huì)組織不得借助全國(guó)性社會(huì)組織評(píng)比表彰項(xiàng)目新增或者變相新增項(xiàng)目；七是不得以開展評(píng)比表彰活動(dòng)名義違規(guī)發(fā)放獎(jiǎng)金，杜絕鋪張浪費(fèi)、勞民傷財(cái)；八是不得以指導(dǎo)單位、承辦單位、支持單位、贊助單位等名目，參與未經(jīng)批準(zhǔn)的其他單位開展的評(píng)比表彰活動(dòng)；九是不得違反法律法規(guī)和國(guó)家政策規(guī)定。

　　（八）違規(guī)處理。經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)有評(píng)比表彰項(xiàng)目的社會(huì)組織或社會(huì)組織開展的評(píng)比表彰活動(dòng)出現(xiàn)《辦法》所列違規(guī)情形時(shí)，將撤銷評(píng)比表彰項(xiàng)目；其中，因弄虛作假或因出現(xiàn)有關(guān)嚴(yán)重違規(guī)情形被撤銷評(píng)比表彰項(xiàng)目的，五年內(nèi)不得再次申請(qǐng)?jiān)O(shè)立評(píng)比表彰項(xiàng)目以及參與評(píng)優(yōu)評(píng)先。明確社會(huì)組織與社會(huì)組織責(zé)任人雙重責(zé)任，社會(huì)組織違反《辦法》的，各相關(guān)部門按照有關(guān)規(guī)定和各自職責(zé)，依法依規(guī)給予處分；違反法律法規(guī)的，依法予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。對(duì)違規(guī)開展評(píng)比表彰活動(dòng)的社會(huì)組織有關(guān)責(zé)任人，由承擔(dān)負(fù)責(zé)人人選審核和任職管理職責(zé)的部門按照管理權(quán)限，根據(jù)情節(jié)嚴(yán)重程度，采取批評(píng)教育、責(zé)令檢查、誡勉，或者按照有關(guān)規(guī)定向理事會(huì)提出罷免建議、將其列入不適宜擔(dān)任社會(huì)組織負(fù)責(zé)人名單等處理措施；有違紀(jì)違規(guī)情形的，按照有關(guān)規(guī)定給予黨紀(jì)、政務(wù)處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　（九）活動(dòng)邊界。圍繞社會(huì)組織活動(dòng)規(guī)范與監(jiān)督管理要求，厘清有關(guān)活動(dòng)與評(píng)比表彰活動(dòng)邊界，增強(qiáng)制度條款清晰度與實(shí)操性，為社會(huì)組織合規(guī)開展各類活動(dòng)提供明確指引。《辦法》明確社會(huì)組織開展評(píng)比表彰項(xiàng)目清單之外的以下五類活動(dòng)，不得以表彰、評(píng)選評(píng)獎(jiǎng)等方式開展，不得以發(fā)文、授牌等形式認(rèn)定命名：一是業(yè)務(wù)活動(dòng)范圍內(nèi)的展示交流、技術(shù)成果評(píng)定、學(xué)術(shù)評(píng)議、論文收錄、案例推薦，以及依據(jù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)等進(jìn)行的認(rèn)定評(píng)定；二是依據(jù)法律法規(guī)、國(guó)家政策或者行政機(jī)關(guān)授權(quán)開展的人才評(píng)價(jià)、技能評(píng)定、水平評(píng)價(jià)、信用評(píng)價(jià)、認(rèn)證認(rèn)可、質(zhì)量分級(jí)等資質(zhì)評(píng)定、等級(jí)評(píng)定、技術(shù)考核、達(dá)標(biāo)考核；三是行業(yè)、領(lǐng)域可公開數(shù)據(jù)信息發(fā)布；四是體育比賽、技能競(jìng)賽、練兵比武、勞動(dòng)競(jìng)賽等比賽競(jìng)賽；五是改革試點(diǎn)、試驗(yàn)、先行等工作。

　　（十）負(fù)面清單。明確以下七項(xiàng)活動(dòng)未經(jīng)批準(zhǔn)，不得開展：一是以市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）等為對(duì)象的“城市”、“之鄉(xiāng)”、“基地”等授牌命名活動(dòng)；二是開展包含“國(guó)家”、“中國(guó)”、“中華”、“全國(guó)”、“亞洲”、“全球”、“世界”、“人民”、“功勛”、“榮譽(yù)稱號(hào)”和類似含義字樣，以及未冠以上述字樣但實(shí)質(zhì)是上述含義的評(píng)比表彰活動(dòng)；三是圍繞重要會(huì)議、重大活動(dòng)、重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)開展評(píng)比表彰活動(dòng)；四是借舉辦峰會(huì)、論壇、盛典、慶典、展會(huì)等活動(dòng)進(jìn)行頒獎(jiǎng)表彰、認(rèn)定命名；五是設(shè)計(jì)、制作、銷售、頒發(fā)勛章、獎(jiǎng)?wù)隆s譽(yù)性紀(jì)念章等；六是與國(guó)（境）外組織聯(lián)合開展評(píng)比表彰活動(dòng)；七是以數(shù)據(jù)加權(quán)、數(shù)據(jù)集成等方式進(jìn)行排名或者變相排名。

　　（十一）例外情形。社會(huì)組織開展文藝評(píng)獎(jiǎng)、宣傳選樹、新聞媒體評(píng)獎(jiǎng)、科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)活動(dòng)，以及在我國(guó)境內(nèi)登記的國(guó)際性社會(huì)組織開展評(píng)比表彰等活動(dòng)，不適用本《辦法》，按照有關(guān)規(guī)定由其他相關(guān)部門規(guī)范管理。明確以社會(huì)組織分支機(jī)構(gòu)、代表機(jī)構(gòu)、辦事機(jī)構(gòu)及其工作人員為對(duì)象開展的年度考核、績(jī)效考核、目標(biāo)考核、責(zé)任制考核、通報(bào)表?yè)P(yáng)等活動(dòng)，不納入《辦法》規(guī)范范疇。